DECLARACION PUBLICA DE LA JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS DE CHILE DE FECHA 25-10-2011
COMUNICADO IMPOMAK S.A.
COMUNICADO IMPOMAK S.A.
Impomak Socieda Anónima, a la fecha único denunciante de los hechos relacionados con la Licitación Pública 09/2010, a los cuales hace referencia la Declaración Pública emitida el 25 de octubre por la Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos de Chile, ha considerado oportuno precisar lo siguiente en este foro:
Impomak S.A. reconoce la gestión que sobre esta materia ha realizado el Presidente Nacional y algunos miembros del Consejo Ejecutivo y señala respecto del Presidente Nacional no albergar duda alguna de su actuar en relación con la serie de irregularidades (técnicas, administrativas y económicas) que se encuentran asociadas al proceso licitatorio cuestionado y denunciado por nuestra parte.
2- En cuanto a lo indicado en la Declaración Pública en relación a la Investigación Sumaria llevada adelante por el Vicepresidente Nacional, señor Raúl Morales, a nuestro juicio se deprenden tres hechos de relevancia:
En primer término reconoce “la ocurrencia de una falta grave”, situación que como hemos venido denunciando significó el pago de un sobreprecio a un proveedor ascendente a US$432.564 (cuatrocientos treinta y dos mil quinientos sesenta y cuatro dólares), suma a la cual debe agregarse el impuesto del IVA, alcanzando por esta razón el monto de US$514.751 (quinientos catorce mil setecientos cincuenta y un dólares), equivalentes al día de hoy a más de $250.000.000 (doscientos cincuenta millones de pesos).
En segundo lugar, se señala que los hechos acaecidos enlodaron el proceso licitatorio y dieron motivos para reclamos que “compromete el prestigio de los bomberos de Chile”.
En tercer lugar, centra las responsabilidades en la “falta de los mecanismos de control de este proceso licitatorio para fiscalizar el cumplimiento de la normativa del Manual de Procedimientos y las Bases Técnicas y Económico Administrativas de cada proceso”.
Concluye el texto, detallando las sanciones aplicadas a tres funcionarios rentados de la Corporación.
3- Sin pretender restar importancia a las acciones que ha llevado adelante la Junta Nacional, y con el único y exclusivo interés de resguardar nuestros derechos como oferentes del actual proceso licitatorio 15/2011 “Para Suscripción de Contrato Marco de Suministro de Equipos de Respiración Autocontenida y Cilindros de Repuestos para Bomberos”, hacemos presente las siguientes prevenciones:
a. La comisión técnica que actúa en este nuevo proceso está constituida por los mismos miembros de la comisión anterior, habiéndose sumado sólo dos integrantes. Esto resulta relevante dado que, como se reconoce en el informe sumario, en la licitación pasada no se fiscalizó adecuadamente, además de otros aspectos, el actuar de esta comisión, lo que derivó, entre otras irregularidades, en: i) Realización de pruebas destructivas solamente al equipo ofertado por nuestra empresa (comprobando, como lo dice el propio informe de la comisión, que sólo la máscara del equipo Scott era indestructible). Debemos hacer notar que la máscara MSA no fue sometida a esta prueba destructiva; ii) Asignación de un mayor puntaje a los cilindros de uno de los oferentes (MSA, 55 puntos; Impomak, 45 puntos), siendo éstos de idénticas características y de un mismo fabricante (ver links http://www.impomak.com/sitio/wp-content/uploads/2011/10/Fotografía-Cilindro-1.pdf; http://www.impomak.com/sitio/wp-content/uploads/2011/10/Fotografía-Cilindro-2.pdf); iii) Invitación sólo a MSA a exponer su equipo; iv) Aceptación de una boleta de garantía que no cumplía con los requisitos de las bases y su reemplazo con posterioridad a la firma del contrato, lo que vulneró el artículo vigésimo de las bases administrativas de la licitación.
b. Lamentablemente, no obstante las medidas adoptadas por las autoridades de la Junta Nacional, la persona de mayor responsabilidad en el actual proceso licitatorio sigue siendo el Oficial Nacional y Vicepresidente Nacional, señor Marcelo Zúñiga Schampke, quien estuvo a cargo del proceso anterior, con los resultados por todos ya conocidos.
Esto que estamos señalando es un hecho objetivo y se prueba simplemente dando lectura al extracto de un documento oficial del proceso de licitación que se encuentra en el link a continuación. En él, el firmante es el señor Marcelo Zúñiga y bajo su rúbrica se lee claramente su cargo y función en virtud de ese cargo:
Vicepresidente Nacional
Oficial Nacional Encargado de Licitaciones
(ver link http://www.impomak.com/sitio/wp-content/uploads/2011/10/Acta-Informe-encargado-de-licitaciones-al-Consejo-resumen-hojas-1-y-5.pdf)
c. Otro tanto ocurre con el señor Carlos Fabián Bustamante, quien, además de ser Superintendente del Cuerpo de Bomberos de San Bernardo, se desempeña como Contralor Interno de la Junta Nacional. Cabe señalar que el señor Bustamante, en su calidad de Contralor y en cumplimiento de las obligaciones que de su cargo se derivan, concurrió con su firma en todas las actas del proceso de licitación anterior (a modo de ejemplo, a continuación se encuentra link con una de las actas), excluyéndose de firmar aquélla en que sólo lo hace el Vicepresidente Nacional, señor Marcelo Zúñiga.
(ver link http://www.impomak.com/sitio/wp-content/uploads/2011/10/comision-economica.pdf)
Aunque respetamos la decisión tomada por las autoridades de la Junta Nacional, no deja de sorprender que funcionarios que desempeñan labores de obligación indelegable resulten eximidos de toda responsabilidad ético-institucional, en el caso del Oficial Nacional, y funcionario-contractual en el caso del miembro rentado, sin perjuicio de las eventuales responsabilidades legales que les fueren aplicables.
En el penúltimo párrafo de la Declaración Pública, la Junta Nacional señala:
“Sin perjuicio de lo anterior, la JNCB estudiará la interposición de acciones legales para resarcir el daño causado a los bomberos”.
En sus reclamaciones por la pasada licitación, Impomak S.A. ha intentado resguardar sus intereses comerciales en tanto oferente en un proceso licitatorio a todas luces viciado e irregular. Es en ese ámbito que hemos difundido con la mayor objetividad posible nuestra posición sobre el particular y hemos actuado ante las autoridades administrativas competentes. En la Declaración Pública de la Junta Nacional, en un acto de transparencia que reconocemos plenamente, ha quedado en evidencia uno de los aspectos más graves de las irregularidades que hemos denunciado y que afectaron el proceso licitatorio, fundamentalmente aquél que perjudicó en forma cuantiosa el patrimonio de los cuerpos de bomberos, como lo fue el pago de un desproporcionado sobreprecio, que alcanzó un valor 2.500% superior al de mercado, por el pago de un flete.
A estas alturas y considerando los antecedentes, no dudamos que las autoridades de la Junta Nacional interpondrán las acciones legales tendientes a resarcir el reconocido daño sufrido por los cuerpos de bomberos del país.
Queremos señalar asimismo que estamos plenamente conscientes que algunos de los miembros de este foro cuestionan el hecho que Impomak, como empresa privada, haga referencia a la pérdida de más de medio millón de dólares sufrida por los cuerpos de bomberos de Chile. Quienes nos recriminan indican que no tenemos autoridad o no nos incumbe este punto y que lo que estamos haciendo es reclamar por haber perdido en un proceso de licitación. Lo anterior, a nuestro juicio, es efectivo y respetamos su posición. Sin embargo, les solicitamos que desapasionadamente tengan presente lo siguiente:
1. La pérdida de más de medio millón de dólares se originó en el proceso de licitación que nosotros hemos denunciado como irregular y poco transparente, hecho que la Junta Nacional ha reconocido públicamente.
2. Nuestro proceso de denuncia se inició en febrero de 2011 ante la SVS. A la fecha, y en forma paralela, hemos publicado información en este mismo foro (Alerta de Seguridad y Comunicado) y hemos tomado contacto con diputados de la República, así como con varios Presidentes Regionales, miembros del Directorio Nacional. De no haber mediado estas acciones por nuestra parte, estos graves hechos nunca se habrían develado, ya sea por acción u omisión de los involucrados, y nadie se habría percatado de la pérdida patrimonial que sufrieron los cuerpos de bomberos de Chile. Habiendo dicho esto, y como lo hemos señalado en forma reiterada, somos una empresa privada con fines de lucro, que está ejerciendo los derechos que nos confiere tanto el haber participado en el proceso licitatorio en cuestión como el marco jurídico legal imperante en el país.
3. A mayor abundamiento, y tal como lo señaláramos más arriba, en el proceso licitatorio reclamado por nosotros, independiente de la irregularidad que llevó al pago de un sobreprecio, nuestra empresa se vio seriamente afectada, entre otras, por las siguientes irregularidades:
- Realización de pruebas destructivas solamente al equipo ofertado por nuestra empresa.
- Asignación de un mayor puntaje a los cilindros de MSA, siendo éstos idénticos y del mismo fabricante que los presentados por Impomak.
- Invitación sólo a MSA a presentar su equipo, vulnerando con esta acción el derecho de Impomak a exponer las cualidades y mejoras que incorporaba el nuestro.
- Aceptación de una boleta de garantía que no cumplía con los requisitos de las bases y su posterior reemplazo.
Por último, debemos hacer presente nuestra profunda y objetiva preocupación ante el hecho que en el actual proceso licitatorio 15/2011 continúen teniendo injerencia, en su calidad de Oficial Nacional Encargado de Licitaciones, el señor Marcelo Zúñiga, y de Contralor, el señor Carlos Bustamante.
